भारत-चीन संबंध और स्पेशल रिप्रेजेंटेटिव टॉक्स का महत्व

 

प्रस्तावना

भारत और चीन एशिया की दो सबसे बड़ी शक्तियाँ हैं। दोनों देशों के बीच हजारों किलोमीटर लंबी सीमा है, लेकिन यह सीमा पूरी तरह से तय नहीं है। नतीजा यह है कि समय-समय पर सीमा विवाद सामने आता रहता है। ऐसे हालात में दोनों देशों के लिए यह बेहद जरूरी हो जाता है कि बातचीत के ज़रिये समाधान निकाला जाए। इसी कड़ी में स्पेशल रिप्रेजेंटेटिव टॉक्स (SRT) का मैकेनिज्म तैयार किया गया है, जो भारत-चीन रिश्तों में एक अनोखा प्रयोग माना जाता है।

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भारत-चीन सीमा विवाद की पृष्ठभूमि

भारत-चीन सीमा विवाद कोई नया मुद्दा नहीं है। यह विवाद ब्रिटिश काल से ही चला आ रहा है। अंग्रेज़ों के समय में सीमा को लेकर कई अस्थायी समझौते हुए, लेकिन कभी भी एक व्यापक और स्थायी सीमा रेखा निर्धारित नहीं की गई। आज़ादी के बाद भी यह समस्या बनी रही और 1962 में दोनों देशों के बीच युद्ध तक हो गया।

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सीमा विवाद सुलझाने के परंपरागत तरीके

दुनिया में आमतौर पर सीमा विवाद दो स्तरों पर सुलझाए जाते हैं:

1. सैन्य स्तर पर – दोनों देशों की सेनाओं के कोर कमांडर आपस में बातचीत करते हैं।

2. कूटनीतिक स्तर पर – राजनयिक अधिकारी बातचीत के जरिये समाधान निकालने की कोशिश करते हैं।

लेकिन भारत और चीन के बीच एक तीसरी परत भी जोड़ी गई – राजनीतिक स्तर पर बातचीत। यही है स्पेशल रिप्रेजेंटेटिव टॉक्स (SRT)।

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स्पेशल रिप्रेजेंटेटिव टॉक्स की शुरुआत

1970 के दशक में जब अटल बिहारी वाजपेयी चीन के दौरे पर गए, तब उन्होंने सीमा विवाद पर संरचित संवाद की आवश्यकता बताई। लेकिन इस विचार को संस्थागत रूप 2003 में मिला, जब वाजपेयी प्रधानमंत्री बने। इसी साल SRT की शुरुआत की गई।

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2005 का ऐतिहासिक समझौता

SRT की सबसे बड़ी उपलब्धि 2005 में देखने को मिली। उस समय भारत और चीन ने Agreement on Political Parameters and Guiding Principles पर हस्ताक्षर किए। इसमें तय किया गया:

• सीमा विवाद का समाधान राजनीतिक स्तर के सिद्धांतों के आधार पर होगा।

• ऐतिहासिक साक्ष्यों को साझा कर एक-दूसरे के दावों का सम्मान किया जाएगा।

• सीमा से लगे इलाकों की स्थानीय जनता की राय भी ली जाएगी।

• व्यावहारिक समायोजन किए जाएंगे और अंत में सीमा का नक्शा तैयार किया जाएगा।

यह समझौता भारत-चीन रिश्तों में लोकतांत्रिक दृष्टिकोण को शामिल करने वाला एक अनोखा कदम था।

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WMCC की स्थापना

2005 से 2012 तक कई दौर की बातचीत हुई, लेकिन रोज़मर्रा के स्तर पर तनाव बना रहा। इसे सुलझाने के लिए 2012 में Working Mechanism for Consultation and Coordination (WMCC) बनाया गया। इसके तहत दोनों देशों के विदेश मंत्रालयों के संयुक्त सचिव स्तर पर हॉटलाइन स्थापित की गई। इससे सीमा पर किसी भी विवाद को तत्काल बातचीत से सुलझाया जा सके।

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गलवान घाटी और चुनौती

2020 में गलवान घाटी की झड़प ने भारत-चीन रिश्तों को झकझोर दिया। इस घटना के बाद राजनीतिक स्तर की बातचीत यानी SRT को रोक दिया गया और जिम्मेदारी केवल सेना के कमांडर्स और WMCC पर आ गई। लगभग चार साल तक दोनों संस्थाओं ने मिलकर डिसइंगेजमेंट की प्रक्रिया पूरी की।

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2025 की नई शुरुआत

लंबे अंतराल के बाद 2025 में भारत-चीन ने फिर से SRT को पुनर्जीवित करने का निर्णय लिया। इस बार बातचीत का फोकस था – सीमा को डी-रिस्क करना और तकनीक का इस्तेमाल करना।

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सीमा प्रबंधन में नई सोच

2025 की बैठक में कई अहम मुद्दों पर सहमति बनी:

1. ड्रोन और UAV से पेट्रोलिंग – ताकि सेना की तैनाती कम हो और खर्च घटे।

2. निर्माण गतिविधियों पर नियंत्रण – किसी भी निर्माण से पहले 10 दिन का नोटिस देना अनिवार्य होगा।

3. हॉटलाइन और इवैक्यूएशन कॉरिडोर – ब्रिगेड स्तर पर सीधी हॉटलाइन और आपात स्थिति में सैनिकों की सुरक्षित निकासी की व्यवस्था।

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दवसंग और देमचक के मुद्दे

हालांकि अधिकांश विवाद सुलझ गए, लेकिन दवसंग और देमचक अब भी तनाव के केंद्र हैं। भारत चाहता है कि इन्हें SRT यानी राजनीतिक स्तर पर सुलझाया जाए। यह एक नया प्रयोग होगा जो भविष्य के लिए मिसाल बन सकता है।

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एस्केलेशन लैडर का निर्माण

एक और महत्वपूर्ण निर्णय यह लिया गया कि अगर सीमा पर कोई तनाव होता है तो:

• 30 मिनट के भीतर सैन्य स्तर पर संवाद होगा।

• 48 घंटे में मामला WMCC तक जाएगा।

• 7 दिनों में समाधान न निकलने पर स्वतः SRT तक मामला पहुँच जाएगा।

इससे यह सुनिश्चित होगा कि विवाद बढ़ने से पहले ही संस्थागत ढांचे के भीतर हल निकाला जाए।

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अमेरिका और भू-राजनीतिक संकेत

SRT की पुनः शुरुआत का एक संदेश अमेरिका को भी गया है। भारत ने साफ संकेत दिया है कि अगर अमेरिका आर्थिक दबाव डालेगा तो भारत के पास विकल्प हैं – चीन और रूस के साथ मिलकर आगे बढ़ना। यह भारत की रणनीतिक स्वायत्तता का उदाहरण है।

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निष्कर्ष

भारत और चीन के रिश्तों में उतार-चढ़ाव आते रहे हैं, लेकिन 2025 की स्पेशल रिप्रेजेंटेटिव टॉक्स ने एक नई उम्मीद जगाई है। ड्रोन टेक्नोलॉजी, निर्माण नियंत्रण और एस्केलेशन लैडर जैसे उपाय यह साबित करते हैं कि दोनों देश अब व्यावहारिक समाधान की ओर बढ़ रहे हैं।
हालांकि विश्वास का संकट अभी भी है, लेकिन संस्थागत ढांचे का मज़बूत होना एक सकारात्मक संकेत है। आने वाला समय बताएगा कि क्या यह प्रयोग सीमा विवाद को स्थायी समाधान की ओर ले जाएगा या नहीं।

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FAQs

1. स्पेशल रिप्रेजेंटेटिव टॉक्स (SRT) क्या है?
यह भारत-चीन के बीच राजनीतिक स्तर की बातचीत का तंत्र है, जिसे 2003 में शुरू किया गया था।

2. 2005 का भारत-चीन समझौता क्यों महत्वपूर्ण था?
इस समझौते ने सीमा विवाद सुलझाने के लिए राजनीतिक सिद्धांत तय किए और जनता की राय को भी महत्व दिया।

3. WMCC की स्थापना कब और क्यों हुई?
2012 में रोज़मर्रा के सीमा तनाव को हल करने के लिए WMCC बनाया गया, जिसमें संयुक्त सचिव स्तर पर हॉटलाइन शुरू की गई।

4. 2020 के गलवान संघर्ष का असर क्या पड़ा?
इस संघर्ष के बाद SRT को रोक दिया गया और केवल सैन्य व WMCC के स्तर पर बातचीत जारी रही।

5. 2025 की बैठक में क्या नए निर्णय हुए?
ड्रोन पेट्रोलिंग, निर्माण गतिविधियों पर नियंत्रण, आपातकालीन कॉरिडोर और एस्केलेशन लैडर जैसे नए उपाय तय किए गए।